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昨天下午三點(diǎn)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等七個(gè)部門公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。

先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開面紗。最令人關(guān)注的是，網(wǎng)約車合法地位獲得明確。新政將于11月1日正式實(shí)施，今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運(yùn)營。

關(guān)于網(wǎng)約車新政，你想知道的一切問題都在這里了！

私家車能不能作網(wǎng)約車？

可以，但要滿足一些條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。符合條件的車輛登記為預(yù)約出租客運(yùn)，并取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

點(diǎn)評：以后私家車也能接客了。

專車數(shù)量要管控嗎？

是否實(shí)行，具體由各地政府來決定。新政提出，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司申請，按相關(guān)條件審核后，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。城市人民政府對其另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

點(diǎn)評：是不是給現(xiàn)存網(wǎng)約車都發(fā)證、總共發(fā)多少證、各家平臺怎么分、對哪些車發(fā)證，將由各地政府決定。

新政實(shí)施后，打車會(huì)更難，還是更容易？

不好說?？赡軙?huì)更難。若一座城市決定對網(wǎng)約車實(shí)行數(shù)量管控，專車數(shù)量一時(shí)間可能降下來。車少了，打車自然會(huì)更難。

也可能更容易。新政不明朗之前，很多想干專車的人猶豫彷徨，怕沒合法身份、怕被查，如今專車合法了，顧慮打消了，可能就會(huì)加入專車大軍。在那些不實(shí)行數(shù)量管控的城市，車多起來了，打車可能就更容易。

私家車登記為網(wǎng)約車8年強(qiáng)制報(bào)廢？

《暫行辦法》建立了按里程報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營，不強(qiáng)制報(bào)廢。

當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)有什么要求？

《暫行辦法》嚴(yán)格駕駛員準(zhǔn)入條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄，私家車滿足規(guī)定條件和程序可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。

網(wǎng)約車司機(jī)可以兼職嗎？

新規(guī)規(guī)定，網(wǎng)約車平臺可根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。這表明兼職司機(jī)仍可保持“自由身”，不影響本職工作。

點(diǎn)評：以后上下班都能接客了。

網(wǎng)約車出了事故，平臺要負(fù)責(zé)嗎？

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實(shí)行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，具備線上線下服務(wù)能力。車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件。

點(diǎn)評：以后坐網(wǎng)約車也有保障了。

如何保障個(gè)人隱私安全？

網(wǎng)約車平臺不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和事關(guān)國家安全的敏感信息。

網(wǎng)約車價(jià)格戰(zhàn)還會(huì)重現(xiàn)嗎？

網(wǎng)約車不得妨礙市場公平競爭，不能以低于成本價(jià)格提供服務(wù)。

點(diǎn)評：網(wǎng)約車燒錢的時(shí)代結(jié)束了。。。

我是乘客，對我的影響是什么？

文件并沒有對乘客作出直接的限制和規(guī)定，只是對司機(jī)和運(yùn)營平臺的規(guī)定可能會(huì)間接影響到乘客。其中最顯著的一條是，《管理暫行辦法》規(guī)定網(wǎng)約車平臺不得的妨礙市場公平競爭，不得為排擠競爭對手或獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常的市場秩序。

能不能說人話？

就是網(wǎng)約車平臺不能為了競爭而進(jìn)行燒錢補(bǔ)貼了，因此以后各類專車的優(yōu)惠會(huì)相對少一些，專車價(jià)格可能會(huì)有所上揚(yáng)。

文件指出，網(wǎng)約車的價(jià)格需要公開透明，明碼標(biāo)價(jià)，但價(jià)格本身由市場決定不做限制，政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。

同時(shí)，網(wǎng)約車平臺應(yīng)該合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)必須向乘客提供發(fā)票。

此外，還對平臺權(quán)責(zé)做出了規(guī)定，網(wǎng)約車平臺將承擔(dān)運(yùn)營人責(zé)任，一旦發(fā)生事故有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員的合法權(quán)益，減少糾紛。

我是司機(jī)，對我的影響是什么？

首先，恭喜你再也不會(huì)被抓了！只要是合法運(yùn)營不管是釣魚執(zhí)法還是被動(dòng)被執(zhí)法，都不會(huì)。

文件肯定了私家車加入網(wǎng)約車后的運(yùn)營地位，專車司機(jī)再也不用提心吊膽的四處都不敢走。

其次，「兩個(gè)文件」對網(wǎng)約車和網(wǎng)約車司機(jī)的準(zhǔn)入做出了規(guī)定：

加入網(wǎng)約車平臺的私家車必須為7座以下小型客車、安裝有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和報(bào)警系統(tǒng)、車輛的技術(shù)性能符合運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)。

其中車輛定位系統(tǒng)和安全標(biāo)準(zhǔn)主要是出于對乘客安全的考慮，避免「喋血出租車」事件的再次發(fā)生。

另外，加入網(wǎng)約車的私家車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照 8 年或 60 萬公里里程執(zhí)行。車輛到達(dá) 8 年并且達(dá)到 60 萬公里之后，必須強(qiáng)制報(bào)廢。如到達(dá) 8 年但未達(dá) 60 萬公里的，必須停止運(yùn)營，但可以繼續(xù)作為私家車個(gè)人使用。

對于司機(jī)個(gè)人，「兩個(gè)文件」規(guī)定參與網(wǎng)約車運(yùn)營的個(gè)體司機(jī)必須取得駕照3年以上，沒有交通肇事犯罪、吸毒、救駕和暴力犯罪的記錄。并且需要單獨(dú)考取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員證》。

約車平臺要對司機(jī)進(jìn)行相應(yīng)法律法規(guī)教育，還要對司機(jī)的個(gè)人信息備份在案。而網(wǎng)約車平臺與網(wǎng)約車司機(jī)之間可以簽訂含固定勞動(dòng)合同及臨時(shí)協(xié)議在內(nèi)的多種合同，以適應(yīng)兼職司機(jī)進(jìn)行運(yùn)營的需求。

合同是什么鬼？

考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同可能影響一些兼職司機(jī)從事網(wǎng)約車運(yùn)營，方案明確，平臺公司可根據(jù)工作時(shí)長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

而之前私家車加盟專車平臺多是采用“四方協(xié)議”形式：專車平臺先將私家車掛靠在租賃公司名下，再通過一家勞務(wù)派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機(jī)共同簽訂的“四方協(xié)議”。

在此種情況下，專車平臺提供的是汽車租賃及司機(jī)招募兩種服務(wù)，顧客先租車，之后再招募司機(jī)，只不過司機(jī)正好是汽車的車主，這樣就繞開了汽車租賃不得配備駕駛?cè)藛T的管理規(guī)定，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

新政就規(guī)定了專車的合法性，所以不再需要用這種形式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

對出租車司機(jī)有什么好處？

份子錢很可能下調(diào)了！

一直以來，出租汽車企業(yè)向司機(jī)收份子錢，很大一部分要用于向政府交納經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)。但根據(jù)出租車改革方案，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實(shí)行無償使用，且一律實(shí)行期限制。出租車企業(yè)的經(jīng)營成本低了，份子錢也將大幅降低。但是，原本實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的城市還需要些時(shí)間，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費(fèi)。

此外，改革方案也提出，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。總的講，份子錢很可能會(huì)降低，只不過會(huì)有個(gè)過程。  

我是順風(fēng)車，對我的影響是什么？

一句話！拼車是一件好事，政府鼓勵(lì)大家拼車！

《管理辦法》中明確表示，為了節(jié)能減排在工作或節(jié)假日與他人共享一輛小客車出行，并進(jìn)行路費(fèi)或油費(fèi)的共擔(dān)的行為嚴(yán)格意義上不算「網(wǎng)約車」，不做全國統(tǒng)一規(guī)定，各市縣級單位自行決定如何監(jiān)管。

但同時(shí)《指導(dǎo)意見》也明確的鼓勵(lì)了順風(fēng)車的發(fā)展。因此可以預(yù)計(jì)順風(fēng)車將在大部分地區(qū)不用登記備案、也無需按照運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)考取額外的駕駛證和安裝 GPS 設(shè)備。這相當(dāng)于給順風(fēng)車開了一定的豁免權(quán)。

但這個(gè)豁免權(quán)是在很小的范圍內(nèi)的，私人小客車的合乘必須有每車每日的合乘數(shù)量限制，而且必須以非盈利為目的。也就是說，你只可能上班的時(shí)候一次順風(fēng)車，下班的時(shí)候一次順風(fēng)車，不可能一整天都在路上拉客還管自己交順風(fēng)車，避免打著順風(fēng)車的旗號進(jìn)行非法運(yùn)營。

這種好事，不能再等了！

新政還要多久落地？答：3個(gè)月。

今天，出租車改革意見和專車管理暫行辦法兩個(gè)文件同時(shí)發(fā)布。出租車改革意見即日起便將生效。而考慮到各地情況不同，專車管理辦法目前只提出了大的框架，操作細(xì)則還需各地具體敲定，為此也留了3個(gè)月的政策過渡期，自今年11月1日起實(shí)施。3個(gè)月內(nèi)，各地政府將拿出本地細(xì)則；3個(gè)月后，專車平臺、車輛、駕駛員的資質(zhì)也將陸續(xù)獲批。屆時(shí)，專車合法化將真正地從條文落到現(xiàn)實(shí)之中。  

下面一圖讓您讀懂網(wǎng)約車新政：

當(dāng)然，《暫行辦法》這個(gè)“新生兒”能否助力中國出行市場的變革與服務(wù)的改進(jìn)，仍有待觀察。相信在未來接受市場與實(shí)踐的檢驗(yàn)過程中，新政亦將不斷做出更符合立法與市場的規(guī)律的改進(jìn)。

作者：王凱豐