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自9月4日央行等七部委將ICO定性為未經(jīng)批準(zhǔn)的融資活動(dòng)，并全面叫停ICO后，多家ICO項(xiàng)目方都曾表示，想將項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到境外，繼續(xù)發(fā)行代幣，同時(shí)也將國(guó)內(nèi)交易平臺(tái)的代幣轉(zhuǎn)移至境外交易平臺(tái)繼續(xù)交易。

但事實(shí)上，海外對(duì)于ICO的監(jiān)管也并不寬松。9月12日，英國(guó)金融市場(chǎng)行為監(jiān)管局（FCA）針對(duì)ICO和數(shù)字貨幣風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布警告。FCA表示，ICO是高風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)性強(qiáng)的投資活動(dòng)。若ICO落入FCA的監(jiān)管范圍，將具體情況具體分析。

FCA在發(fā)文中列出了ICO的六大風(fēng)險(xiǎn)：其一，ICO不受FCA監(jiān)管，有些創(chuàng)立在境外；其二，代幣價(jià)格極不穩(wěn)定，易出現(xiàn)暴漲暴跌；其三，存在項(xiàng)目欺詐的風(fēng)險(xiǎn)；其四，ICO項(xiàng)目背景資料不完善；其五，缺乏投資者保護(hù)；其六，ICO相關(guān)技術(shù)水平處于初級(jí)階段，商業(yè)模式有待驗(yàn)證。

FCA要求參與ICO的企業(yè)仔細(xì)考慮其募資活動(dòng)是否符合監(jiān)管要求，每個(gè)項(xiàng)目在啟動(dòng)時(shí)是否違反相關(guān)法律規(guī)定。

同時(shí)，F(xiàn)CA提示投資者，目前許多ICO都在監(jiān)管范圍之外，如果懷疑某ICO項(xiàng)目是騙局，可向FCA進(jìn)行匯報(bào)。

雖然英國(guó)目前尚未選擇直接禁止ICO相關(guān)活動(dòng)，但FCA長(zhǎng)期以來運(yùn)用監(jiān)管沙盒推動(dòng)新金融項(xiàng)目測(cè)試，密切關(guān)注ICO相關(guān)活動(dòng)并已將其納入監(jiān)管沙盒。

9月11日，美國(guó)證監(jiān)會(huì)（SEC）首席會(huì)計(jì)師韋斯利·布里克爾（Wesley Bricker）在美國(guó)會(huì)計(jì)師注冊(cè)協(xié)會(huì)的全國(guó)銀行會(huì)議上也重申了SEC對(duì)ICO的要求。他表示：“不管發(fā)行實(shí)體是傳統(tǒng)公司還是分散的自治組織，不管證券公司利用美元還是虛擬貨幣交易證券，不管是以證書形式發(fā)放資金還是以分布式賬本技術(shù)分發(fā)，聯(lián)邦證券法都適用于那些在美國(guó)提供和出售證券的人。”

美國(guó)證監(jiān)會(huì)(SEC)此前發(fā)布了一份調(diào)查報(bào)告，警告市場(chǎng)參與者：即便使用了區(qū)塊鏈技術(shù)，虛擬組織發(fā)起的要約或銷售仍受到聯(lián)邦證券法律的管轄，并稱這同時(shí)適用于“ICO”和“Token Sales”(代幣銷售)。該報(bào)告認(rèn)為，無論使用了何種術(shù)語(yǔ)、應(yīng)用了何種技術(shù)，是不是證券的認(rèn)定取決于事實(shí)和環(huán)境，特別是交易的經(jīng)濟(jì)屬性。

截至目前，中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、新加坡、香港、日本等主要經(jīng)濟(jì)體已紛紛表明對(duì)ICO的監(jiān)管態(tài)度。整體來看，ICO存在欺詐、信息不透明、洗錢等風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)外的監(jiān)管態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步趨嚴(yán)，嚴(yán)管ICO相關(guān)項(xiàng)目和參與企業(yè)。

【來源： 第一財(cái)經(jīng)】