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監(jiān)管部門去年“亮劍”八大保險亂象，堅持不回避、不遮掩，市場整治毫不手軟。上證報記者昨日獨家獲悉，為檢驗整治成效、加固整治效果，監(jiān)管部門決定開展2017年保險業(yè)亂象整治“回頭看”工作。

已有保險機構(gòu)本周收到了“回頭看”相關(guān)通知。據(jù)保險公司人士透露，此次“回頭看”重點內(nèi)容是：各保險機構(gòu)應自查亂象整治工作組織部署是否扎實認真、自查是否全面深入、問題是否真實準確、整改是否及時徹底、問責是否嚴格到位、發(fā)現(xiàn)的風險是否有效化解、制度短板是否得到彌補，以及其他突出問題。

自查亂象整治成效

根據(jù)要求，各保險機構(gòu)后續(xù)應向監(jiān)管部門報送亂象整治“回頭看”工作報告報表。亂象整治“回頭看”工作報告，至少應包括以下四個方面內(nèi)容。

第一， 亂象整治工作情況。簡述2017年亂象整治工作組織部署及工作開展情況。內(nèi)容包括但不限于成立領(lǐng)導小組、召開相關(guān)會議、下發(fā)相關(guān)文件，以及開展自查和督導檢查等相關(guān)情況。

第二， 自查發(fā)現(xiàn)問題和整改問責情況。亂象整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，對問題機構(gòu)和責任人員的處理情況，完善制度機制情況，以及其他有關(guān)情況。

第三， 亂象整治工作存在的問題。簡述各級機構(gòu)在亂象整治工作方面存在的主要問題，例如對亂象整治工作不重視、自查不深入、整改不徹底、問責不到位、風險未有效化解、制度短板沒有得到彌補，以及其他突出問題。

第四，意見建議。就進一步深化保險業(yè)亂象整治工作提出意見建議。

持續(xù)拉響公司治理警報

八大保險亂象主要包括：股東出資亂象、公司治理亂象、資金運用亂象、產(chǎn)品創(chuàng)新亂象、銷售行為亂象、理賠服務亂象、違規(guī)套費亂象、數(shù)據(jù)造假亂象及其他亂象。這些市場亂象中，有的是已困擾行業(yè)多年的陳規(guī)陋習，比如銷售誤導、理賠難、違規(guī)套費等；有的是近年來伴隨行業(yè)環(huán)境改變而滋生的新情況新問題，比如虛假出資、大股東或?qū)嵖厝?ldquo;一言堂”、違規(guī)和激進投資等。

這些亂象表面看似獨立，但實際上相伴相生。比如，存在虛假注資、違規(guī)和激進投資等問題的個別保險公司，往往背后的癥結(jié)就是因控制權(quán)爭奪或重大利益分歧引起的，或是大股東、實際控制人“一言堂”，導致公司決策機制失衡、失靈。由此來看，要整治這些亂象，必須要集中、聯(lián)合整治，直接穿透至底層產(chǎn)品、底層股東。公司治理和內(nèi)控警報要持續(xù)拉響。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在此次整治過程中，監(jiān)管部門主要整治了以下行為：保險公司股東利用保險資金自我注資、循環(huán)使用，通過增加股權(quán)層級規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資，入股資金未真實足額到位或抽逃資本金；集中整治保險資金投資多層嵌套的產(chǎn)品，模糊資金的真實投向，掩蓋風險的真實狀況，非理性連續(xù)舉牌，與非保險一致行動人共同收購，利用保險資金快進快出頻繁炒作股票，違規(guī)開展資金運用關(guān)聯(lián)交易，向大股東和實際控制人輸送利益，盲目跨境跨領(lǐng)域大額投資和并購，將短期資金集中投向非公開市場的低流動性高風險資產(chǎn)等。

扎緊監(jiān)管制度的籠子

在對八大市場亂象“動刀”的同時，監(jiān)管部門也正通過啟動“償二代”監(jiān)管制度體系二期工程來完善這一頂層設(shè)計，強化剛性約束，不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。

“償二代”二期工程建設(shè)具體的路線圖和時間表已于5月23日出爐。根據(jù)《償二代二期工程建設(shè)方案》，“償二代”二期工程建設(shè)共有36個項目，分為完善監(jiān)管規(guī)則、健全執(zhí)行機制、加強監(jiān)管合作和加強監(jiān)管合作四大類，遵循“同時啟動、急用先行、三年完工”的總體思路。

在填補制度空白方面，“償二代”二期工程包括：制定保險集團監(jiān)管的配套細則，加強對“大而不能倒”保險機構(gòu)的監(jiān)管力度；擴大“償二代”風險綜合評級的范圍，將保險集團、養(yǎng)老險公司、保險資產(chǎn)管理公司等納入評價范圍；研究建立自保公司、相互制保險企業(yè)等新興保險主體的償付能力監(jiān)管標準，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

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【來源： 上海證券報】