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這些中小城市的創(chuàng)新企業(yè)，是中國萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基石。同時，資金支持、人才儲備以及發(fā)展環(huán)境，成為他們需要面對的問題。

為什么選擇在馬鞍山開展自己的互聯(lián)網公司創(chuàng)業(yè)，29歲的百助網絡科技有限公司CEO程磊有他自己的理由。

“我對外界環(huán)境有一個判斷，北上廣雖然好，但創(chuàng)業(yè)者越來越多，競爭壓力在逐漸增高，大城市的紅利和競爭壓力這種矛盾點，未來會比較嚴重，小公司會因為在大城市壓力更大而更難生存，死亡率更高”，程磊告訴21世紀經濟報道記者。

在他看來，小城市的容錯率更高一些，可能犯兩到三次錯誤也不會有嚴重影響，但在大城市，一次失敗就可能損失慘重。

近日，本報記者隨中國政府網、中國網絡電視臺聯(lián)合發(fā)起的“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”采訪團走進安徽。經各市、省直相關部門推薦，通過專家認定并經省工商管理局核查，安徽公布了“雙創(chuàng)之星”30名候選人名單，其中借助“互聯(lián)網+”進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)占據(jù)地方主流。

中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與大城市有何不同？在馬鞍山、池州、蕪湖和安慶等地，記者與這些地方“明星”創(chuàng)新企業(yè)交流得知，他們在成立之初，都有機會留在北上廣或者南京、杭州等城市，但是卻因為種種原因而回到家鄉(xiāng)。

這些中小城市的創(chuàng)新企業(yè)，是中國萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基石。同時，資金支持、人才儲備以及發(fā)展環(huán)境，成為他們需要面對的問題。

企業(yè)與城市匹配

早在大學時期，程磊就已經探索利用互聯(lián)網進行創(chuàng)業(yè)，后來，他在南京組建團隊，并于2012年正式成立公司，2013年正式入駐馬鞍山軟件園。公司主要開展互聯(lián)網產品流量推廣和營銷業(yè)務，目前與百度、360等大企業(yè)都有合作，同時也關注以馬鞍山為代表的三四線城市，遇到好的創(chuàng)業(yè)項目，公司也提供資金，對其進行孵化。

程磊說，目前公司自有軟件安裝量每天50多萬次，分發(fā)軟件量200萬次。對于他們這類企業(yè)來說，已經積累起相當?shù)那篮陀脩簦ヂ?lián)網產品需要這些渠道，公司在當?shù)匕l(fā)展速度還在不斷加快。

“在小的城市里，深耕細作某一個行業(yè)，有一天企業(yè)突然崛起的時候，外面的巨頭過去沒有發(fā)現(xiàn)它，建立起門檻后，想超也不一定超得了，北上廣未來優(yōu)勢會越來越弱，小城市優(yōu)勢越來越明顯”，程磊自信滿滿。

創(chuàng)業(yè)初期，程磊的團隊里大部分人并不愿意來馬鞍山，但是經過三年的發(fā)展，遷址帶來的便利條件確實對企業(yè)有幫助，同時也提高了企業(yè)的關注度。

三只松鼠創(chuàng)始人章燎原也持同樣的觀點，他告訴21世紀經濟報道記者，開始創(chuàng)業(yè)的時候資金有限，三四線城市恰好能夠提供一個低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在他看來，中國目前條件下的創(chuàng)業(yè)，其實更多在向二三線、三四線城市轉移，這才是萬眾創(chuàng)業(yè)最好的基點，因為“豪華型”的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者還是很少數(shù)的。

作為一家與農產品相關的電商企業(yè)，三只松鼠和章燎原看中的是安徽對待農業(yè)和企業(yè)的重視程度以及招商引資環(huán)境，蕪湖的整體環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展也相互配合。

“投資人當時認為我們放在北上廣更好，但我們到北京上海去就是一個芝麻，比你大的企業(yè)太多了，企業(yè)要與城市相互匹配”，章燎原說。

地方政府化身天使投資

在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶過程中，地方政府在其中發(fā)揮著重要的作用。

程磊告訴記者，2013年公司來到馬鞍山軟件園，當時軟件園的負責人對他們的項目并沒有完全了解，但還是滿足了公司當時提出的要求，這給他的第一感覺是，來到當?shù)貨]有錯。

池州艾可藍節(jié)能環(huán)保科技有限公司在落戶之初，則獲得了池州市政府2000萬元的資金支持。

艾可藍董事長劉屹說，當時跟政府借了2000萬用于自身發(fā)展，這樣至少給了公司啟動的條件，做出這樣的決策，說明池州當?shù)卣苡醒酃狻?/p>

這家創(chuàng)立于2009年的公司位于安徽省池州市，從事汽油、柴油和天然氣發(fā)動機尾氣后處理產品的研發(fā)和產業(yè)化，并提供企業(yè)排放與標定技術服務。這一領域對技術要求較高，同時投入也比較大。

“當時我們這幫海歸的書生回國創(chuàng)業(yè)，能干成什么誰也不知道。這2000萬相當于借款，艾可藍上市再還給政府。此外，省里用于扶持高新技術的資金，市里面也都會向我們傾斜，包括廠房，一開始先用著，等到有條件之后再買”，劉屹說，這些都是當時落戶池州市，市政府提供的優(yōu)惠條件。

據(jù)他介紹，目前艾可藍正在積極準備上市，第三方咨詢機構已經全部到場，順利的話最快2016年初上市，目前主要按創(chuàng)業(yè)板準備，但是也在關注戰(zhàn)略新興產業(yè)板。

借助政府的支持，艾可藍發(fā)展到現(xiàn)在，已經具備較強的研發(fā)實力，多項技術目前填補國內空白，與東風、福田、江淮、奇瑞、北汽等公司都已經展開合作，并與國內多所科研院校進行產學研合作。

“當時知道我們要回來以后，也有很多地方發(fā)出了邀請，包括杭州的蕭山，給我們很好的條件，最后選擇了池州。池州市委市政府給了我們很多支持，保證了我們前兩年可以專心致志，把國外的一些思考和所學，能夠轉化成國內可以用的產品”，劉屹說，剛剛留學歸來，往往容易與市場脫軌，這一轉換步驟十分必要。

三只松鼠選擇落戶蕪湖，也得到了蕪湖市政府的支持，章燎原說，三只松鼠最開始只有100萬的注冊資金，而蕪湖市看中的是他個人的行業(yè)背景，公司所在地的弋江區(qū)政府當時的思路是，一定要以天使投資人眼光去招商。

“我們只提了兩個要求，一是提供免費辦公場所，二是所有證件幫我們以最快速度辦理，這兩個都滿足了”，章燎原說。

弋江區(qū)副區(qū)長汪敏告訴21世紀經濟報道記者，除了資金、政策支持，區(qū)政府還在產業(yè)鏈方面提供支持，注重集聚發(fā)展。區(qū)政府會注重引進圍繞產業(yè)功能共性發(fā)展的企業(yè)和人才。比如，圍繞電商引進一家專門為電商服務的企業(yè)，包括營銷、物流等，為企業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

這些支持在后期得到了回報。以蕪湖市為例，目前，蕪湖已成為安徽快遞行業(yè)吞吐量最發(fā)達的城市，也是很多電子商務人才的集聚地和全國食品電商企業(yè)的集聚地，不管是外地還是當?shù)仄髽I(yè)，都能在蕪湖找到市場。

跨區(qū)域引人才

“當初回到馬鞍山，承擔的最大風險其實是人才風險”，程磊向21世紀經濟報道記者坦言，小城市人才趨勢是往大城市聚集。

與大城市相比，中小城市在人才發(fā)展方面存在劣勢，尤其是互聯(lián)網行業(yè)人才和高科技技術人才較為缺乏，而要從大城市引進相關的人才，往往比較困難，成本也比較高。

對此，程磊的策略是，通過馬鞍山軟件園的平臺，直接與高校進行對接，建立人才輸送對接的聯(lián)系。此外，對一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行孵化，從中發(fā)現(xiàn)人才。

在艾可藍董事長劉屹看來，身在池州，與大城市相比，與高校對接可能不是那么方便，在這種情況下，企業(yè)需要多與其他地區(qū)的高校交流，并逐漸確立企業(yè)在行業(yè)內的影響力，搭建和優(yōu)秀人士接觸的平臺，通過國家項目，參與相關的標準制定，這樣就會使得人才聚集到企業(yè)所在地。

此外，艾可藍在合肥和無錫都設立了研發(fā)中心，借助現(xiàn)代通訊和交通工具與當?shù)氐娜瞬耪归_合作。

汪敏說，三四線城市發(fā)展高新技術產業(yè)最大的困難就是人才，對此弋江區(qū)把高新區(qū)和高教園區(qū)進行結合。一校一園初級孵化50多家企業(yè)，同時也對引進的人才和第三方公司提供政策支持。

章燎原建議，企業(yè)應該從留下人才的角度，通過一些渠道和政府進行合作，共同制定對人才有效的激勵計劃，比如說企業(yè)考慮外來人才落戶，需要解決居住和教育的問題，政府在其中配套，同步做好這些政策落地。

蕪湖鼎恒材料技術有限公司董事長程敬卿的做法是，對科研人才，按項目支付一定的資金，科研成果產業(yè)化后按一定比例參與利潤分成，最多可以分到49%。

合肥市市長張慶軍認為，對于合肥周邊的城市，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，確實在人才方面會遇到一些瓶頸，但并非一點辦法都沒有。首先要提出城市未來發(fā)展的主攻目標，與城市基礎和未來發(fā)展方向要一致，為人才施展才華提供一個現(xiàn)實的舞臺，這是非常重要的。

多層次政策配套支持

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，國家和地方的政策支持也不可或缺。

據(jù)悉，安徽在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面已經出臺一系列政策，安徽省發(fā)改委副主任吳勁松告訴21世紀經濟報道記者，下一步，安徽省正在起草“雙創(chuàng)”的意見，在產業(yè)化方面將提供支持，另外就是創(chuàng)新平臺方面的支持，各地目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情比較高。

吳勁松介紹說，政策的思路是，首先調動創(chuàng)業(yè)的積極性，然后在導師制下進行扶持和指導，進一步通過孵化器，例如建立一些民辦孵化器進行孵化，接下來是金融支持，總體上來說是這樣的路徑。他透露，政策出臺時間將在九月份前后。

張慶軍則表示，合肥成功爭取到國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，正在系統(tǒng)地準備方案，將有一系列的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新條件的營造上，下一步也會有比較大的動作。

合肥市副市長王翔強調，合肥的政策都很具體，都是“真金白銀”和干貨。

在國家層面，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策有很多，包括《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》、《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，都已在今年上半年出臺。

財政部經濟建設司副司長孫志表示，下一步將多出臺一些普惠性的政策，比如創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貼息政策，這個政策是公平的，只要創(chuàng)業(yè)有需要并滿足條件，就可以向銀行提出申請。

工信部中小企業(yè)局副巡視員韋向群介紹說，工信部也在配合財政部做國家中小企業(yè)發(fā)展基金的工作方案，財政會拿出150億來推動中小企業(yè)發(fā)展基金，這個基金要帶動社會資金支持初創(chuàng)期、種子期小微企業(yè)，相信這些政策實施以后，應該能夠使創(chuàng)業(yè)者得到更多支持和幫助。