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斷直連、關(guān)通道:聚合支付大洗牌新金融

砍柴網(wǎng) / 金評(píng)媒 / 2018-01-23 20:26
有接近監(jiān)管的分析人士稱,支付機(jī)構(gòu)直連銀行模式的亂象,根本原因在于一些支付機(jī)構(gòu)客戶備付金賬戶多而分散,從而導(dǎo)致支付機(jī)構(gòu)可通過客戶備付金,多頭、超額獲取銀行授信額度...

斷直連、關(guān)通道:聚合支付大洗牌 - 金評(píng)媒

“我們拿牌照的,還真不如他們不拿牌照的、或不按牌照出牌的。”大林曾私下跟我說:“你看看他們,什么都能干,發(fā)卡、收單、轉(zhuǎn)接清算、理財(cái)、投資、放貸,連張牌照都沒有、或是只有一張收單牌照,業(yè)務(wù)卻做得簡直像拿了‘銀行牌照’。” 

大林是某持牌支付機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)部門人士。他的無奈,源自某種程度上的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。業(yè)內(nèi)也形象地把這一比拼形容為“穿皮鞋的和穿球鞋的賽跑”,而賽程在過去3、4年。 

在此期間,整個(gè)第三方支付市場(chǎng)、包括移動(dòng)支付在內(nèi)的新金融業(yè)態(tài)迎來創(chuàng)新大發(fā)展,但一些機(jī)構(gòu)在急速“創(chuàng)新”在過程中又難免觸及甚至超越合規(guī)的邊界,形成監(jiān)管套利。于是,支付機(jī)構(gòu)靠資金沉淀做餌讓銀行“放通道”者有之,大搞與發(fā)卡行直連者有之,二維碼無標(biāo)準(zhǔn)無秩序肆意拓展者有之,通過客戶備付金賬戶超額獲取銀行授信額度并用于理財(cái)投資者有之、把本該“T+1”的支付結(jié)算做成“T+N”(資金留存)或“T+0”乃至“T-N”(信用放貸)者有之。 

在這一段賽程,按著牌照監(jiān)管要求循規(guī)蹈矩的“好孩子”們往往有著一張落寞的臉,他們的“審慎”被市場(chǎng)說成了“落伍”。“叢林社會(huì)”的市場(chǎng)評(píng)價(jià)邏輯下勝者為王,哪怕是靠著監(jiān)管套利的“勝”,也被說成了“彎道超車”。 

然而風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。包括支付產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)金融政策語境,在過去半年里迅速地完成了由促發(fā)展向嚴(yán)監(jiān)管的取向切換,守住安全底線、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、回歸小額便民才是頭等大事。在支付產(chǎn)業(yè),全國金融工作會(huì)議之后,在去年底前后相隔不到兩個(gè)月內(nèi),監(jiān)管相繼出臺(tái)了四個(gè)重磅文件,這一密集的程度史無前例。 

這四個(gè)文件分別是: 

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治工作的通知》(中國人民銀行辦公廳發(fā)〔2017〕217號(hào),下稱“217號(hào)文”)——繼續(xù)深化無證機(jī)構(gòu)整治工作; 

《關(guān)于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知》(中國人民銀行發(fā)〔2018〕281號(hào),下稱“281號(hào)文”)——加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控,規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展; 

《關(guān)于調(diào)整支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中交存比例的通知》(中國人民銀行辦公廳發(fā)〔2017〕248號(hào),下稱“248號(hào)文”)——強(qiáng)化備付金集中存管,切斷支付機(jī)構(gòu)直連銀行模式; 

《關(guān)于印發(fā)<條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范(試行)>的通知》(中國人民銀行發(fā)〔2017〕296號(hào),下稱“296號(hào)文”)——規(guī)范條碼支付健康發(fā)展。 

大林說起這事兒的語氣里有種終于揚(yáng)眉吐氣的痛快,他說這是他們這些“合規(guī)創(chuàng)新”業(yè)內(nèi)人士們的“福音”。這兩個(gè)月來,置身業(yè)內(nèi),他能感受到以前在中間地帶觀望的企業(yè),現(xiàn)在開始向合規(guī)這一邊靠攏。 

上述密集的監(jiān)管發(fā)文像是一個(gè)路標(biāo):支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“直行道”。 

如果彎道超車拼得是創(chuàng)新的靈活和闖勁,那么直道加速該比創(chuàng)新的規(guī)范和穩(wěn)健。 

斷直連 

一些在牌照意義上僅為“第三方收單”的支付機(jī)構(gòu),靠直連銀行做著事實(shí)上的轉(zhuǎn)接清算方;一些商業(yè)銀行替移動(dòng)支付巨頭“放通道”,從移動(dòng)支付巨頭那里拿到接口,再放給下游的其它銀行或支付機(jī)構(gòu),事實(shí)上承擔(dān)著轉(zhuǎn)接清算職能。這在行業(yè)里早已是公開的秘密。 

本期“愉見財(cái)經(jīng)”要說的第一種被監(jiān)管要求清理的模式,即典型的直連模式,在281號(hào)文和248號(hào)文中均被再次嚴(yán)辭規(guī)范,監(jiān)管再一次明確,跨行清算須通過有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)處理,收單機(jī)構(gòu)、銀行須回歸本位。 

在清理直連的時(shí)間安排上,自281號(hào)文印發(fā)之日起,各銀行、支付機(jī)構(gòu)不得新增不同法人機(jī)構(gòu)間直連處理跨行清算的支付產(chǎn)品或服務(wù),至于存量,281號(hào)文要求“應(yīng)盡快遷移到合法的清算機(jī)構(gòu)處理”;但綜合此前人民銀行支付司發(fā)的《關(guān)于將非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)處理的通知》(下稱“209號(hào)文”)給出的時(shí)間結(jié)點(diǎn),線上直連模式遷移至有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)的最后期限,是2018年6月30日。 

根據(jù)后發(fā)于209號(hào)文(司發(fā)文)、且發(fā)文層級(jí)更高的281號(hào)文(行發(fā)文)來看,當(dāng)前可供前移選擇的、有合法資質(zhì)的投靠,是銀聯(lián)或網(wǎng)聯(lián)。 

事實(shí)上在前期,監(jiān)管方面已多次要求支付機(jī)構(gòu)斷開直連,繼281號(hào)文之后,248號(hào)文則是從直擊違規(guī)支付機(jī)構(gòu)“痛點(diǎn)”的角度、即加強(qiáng)備付金管理,來推動(dòng)業(yè)務(wù)合規(guī)進(jìn)程。 

有接近監(jiān)管的分析人士稱,支付機(jī)構(gòu)直連銀行模式的亂象,根本原因在于一些支付機(jī)構(gòu)客戶備付金賬戶多而分散,從而導(dǎo)致支付機(jī)構(gòu)可通過客戶備付金,多頭、超額獲取銀行授信額度,并用于理財(cái)或其他風(fēng)險(xiǎn)投資,超范圍經(jīng)營。 

同時(shí),當(dāng)一些支付巨頭以高額備付金的資金沉淀做“餌”,利潤驅(qū)動(dòng)的商業(yè)銀行們,尤其是當(dāng)一家銀行內(nèi)部,個(gè)金部門、網(wǎng)金部門、總行、分行都掌握一些支付接口,形成“九龍治水各管一段”的格局時(shí),就很容易被各個(gè)擊破,紛紛做了支付巨頭們的合作通道。 

在此情況下,上述分析人士稱,248號(hào)文由人民銀行總行牽頭,通過直接提高備付金集中存管比例,從根源上治理支付機(jī)構(gòu)直連銀行亂象,形成斷開支付機(jī)構(gòu)直連銀行模式的“抓手”。 

根據(jù)248號(hào)文,2018年起,支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中交存比例將由20%左右提高至50%左右;具體執(zhí)行方式為,2018年1月仍執(zhí)行現(xiàn)行集中交存比例20%,2月至4月按每月10%逐月提高,至2018年4月將集中交存比例調(diào)整到50%左右。 

此外,隨著支付機(jī)構(gòu)客戶備付金賬戶管理趨嚴(yán),持牌清算機(jī)構(gòu)必將有機(jī)會(huì)深度參與到備付金的資金清結(jié)算,其服務(wù)質(zhì)量,比如差錯(cuò)爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、定價(jià)機(jī)制等等能力,將更多得到體現(xiàn)。 

關(guān)通道 

本期“愉見財(cái)經(jīng)”要說的第二種被監(jiān)管要求清理的模式,是俗稱的銀行給聚合支付交易“放通道”。民生銀行廈門清算中心,中信銀行深圳相關(guān)業(yè)務(wù)部門,以及浦發(fā)、興業(yè)等此前均在這塊進(jìn)行了業(yè)務(wù)布局。 

本身亦無轉(zhuǎn)接清算資質(zhì)的銀行,在此間扮演的角色相當(dāng)蹊蹺。 

以作為民生銀行總行一級(jí)部門的民生廈門清算中心為例,這一本該只做本行新興支付業(yè)態(tài)綜合清算平臺(tái)的機(jī)構(gòu),在與第三方支付機(jī)構(gòu)的合作中,其事實(shí)上承擔(dān)了跨行跨法人機(jī)構(gòu)的清算職責(zé),接近于本該由銀聯(lián)承擔(dān)的角色。 

在正常的交易中,用戶向商戶發(fā)起交易,商戶將交易上送至收單機(jī)構(gòu),收單機(jī)構(gòu)通過銀聯(lián),將交易送至發(fā)卡行,發(fā)卡行扣款之后通過銀聯(lián)將資金清算至收單機(jī)構(gòu),收單機(jī)構(gòu)根據(jù)比例進(jìn)行分潤并將資金分配至商戶。一名接近廈門民生的支付業(yè)內(nèi)人士告訴“愉見財(cái)經(jīng)”,在民生廈門清算中心的模式中,交易上送鏈條變?yōu)?ldquo;商戶—第三方支付群體A —民生廈門清算中心—第三方支付B—銀行”,亦即清算順序變?yōu)?ldquo;銀行—第三方支付B—民生廈門清算中心—第三方支付A—商戶”。此流程可以視作民生銀行收單業(yè)務(wù)的“大商戶”處理。 

尤其是兩大移動(dòng)支付巨頭的業(yè)務(wù)流程中,需要像民生廈門、中信深圳這樣的“放通道”者存在,以把他們的接口放給下游的各個(gè)收單銀行或第三方收單機(jī)構(gòu),以便讓商戶有聚合支付可接入。 

監(jiān)管將此都看在眼里。217號(hào)文即劍指了“聚合支付”中存在的此類問題,加大對(duì)無證支付機(jī)構(gòu)的整治和處罰力度,281號(hào)文中亦有關(guān)于支付接口集中管理、不得違規(guī)開放交易接口的規(guī)定。有市場(chǎng)評(píng)論稱,217號(hào)文落地,也就意味著銀行系清算大軍的全軍覆沒。 

據(jù)大林觀察,目前多家商業(yè)銀行已經(jīng)停止了與聚合技術(shù)服務(wù)商的合作,這甚至牽連了部分本身是合規(guī)的聚合技術(shù)服務(wù)商的業(yè)務(wù)。此外,由于無證機(jī)構(gòu)被處置,大量此前通過無證機(jī)構(gòu)接入的真實(shí)商戶交易也收到影響。 

斷開的不合規(guī)業(yè)務(wù)鏈條,需要合規(guī)的、有相應(yīng)資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)來重新斷點(diǎn)續(xù)接。聚合支付行業(yè)面臨洗牌,業(yè)務(wù)受到影響的公司,一大出路便是向真正持有對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)許可資質(zhì)者靠攏、建立合作,借著合規(guī)“大船”出海。 

而相應(yīng)的,這些持牌機(jī)構(gòu)也正張開雙臂期待合作。比如,銀聯(lián)一名相關(guān)業(yè)務(wù)人士透露,他們內(nèi)部已成立了一個(gè)對(duì)接小組,具備承接支付機(jī)構(gòu)和銀行交易連接的能力。細(xì)心的銀聯(lián)還在產(chǎn)品上做了很多準(zhǔn)備,比如將原基于ISO8583的報(bào)文協(xié)議接口格式修訂成了更靈活、市場(chǎng)更習(xí)慣使用的XML接口等,以求更好地繼續(xù)提供基礎(chǔ)服務(wù)。 

強(qiáng)監(jiān)管之下,支付回歸四方模式。一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,各方也將逐步各就各位。 

【來源:金評(píng)媒】



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