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央行新掌舵人易綱:凡是搞金融的都要持牌經(jīng)營(yíng)新金融

砍柴網(wǎng) / 互聯(lián)網(wǎng)金融 / 2018-03-19 19:17
3月19日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第七次全體會(huì)議投票表決,決定易綱為新一任央行行長(zhǎng)。

3月19日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第七次全體會(huì)議投票表決,決定易綱為新一任央行行長(zhǎng)。

此前,易綱以央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)的身份配合周小川,參與過(guò)去十余年中國(guó)金融改革的重要事件。

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對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融,易綱也有自己的看法。早在2014年3月,易綱曾表示,“總體上支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,發(fā)展過(guò)程中要容忍,但有些問(wèn)題要及時(shí)規(guī)范,要平等競(jìng)爭(zhēng),才能創(chuàng)造更好的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。”

此后的5年間,易綱也在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的態(tài)度。2015年3月4日,易綱在兩會(huì)期間表示,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的提案,有關(guān)部門(mén)正在反復(fù)研究。“出臺(tái)政策既要拿捏把握度,又要促進(jìn)發(fā)展,要適度監(jiān)管。”

7月18日,央行等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確規(guī)定一行三會(huì)分別對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融分為七大業(yè)態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管,央行監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付,銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融,證監(jiān)會(huì)監(jiān)管股權(quán)眾籌融資和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售,保監(jiān)會(huì)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸等進(jìn)行明確界定,提出了建立客戶資金第三方存管制度等。

12月28日,國(guó)務(wù)院法制辦公室在官網(wǎng)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,明確了P2P信息中介的定位,并對(duì)銀行存管、備案制度等進(jìn)行規(guī)范。

2016年4月14日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,8月份,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》,標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管。

2016年,易綱在“2016中國(guó)普惠金融(注冊(cè)領(lǐng)紅包)國(guó)際論壇”上指出,要規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融,支持普惠金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。在規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融和支持普惠金融創(chuàng)新方面,中國(guó)在過(guò)去這些年也取得了顯著的進(jìn)展,特別是數(shù)字金融在中國(guó)發(fā)展比較快,數(shù)字金融有較強(qiáng)的普惠性。“中國(guó)將繼續(xù)平衡好創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,引導(dǎo)數(shù)字金融規(guī)范發(fā)展。”易綱表示。

8月4日晚,央行在《中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告(2017)》中提出,探索將規(guī)模較大、具有系統(tǒng)重要性特征的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)納入宏觀審慎管理框架,對(duì)其進(jìn)行宏觀審慎評(píng)估,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

MPA,即宏觀審慎評(píng)估,之前一般指的是央行對(duì)商業(yè)銀行資本和杠桿情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、流動(dòng)性、定價(jià)行為、資產(chǎn)質(zhì)量、外債風(fēng)險(xiǎn)、信貸政策執(zhí)行等七大方面的評(píng)估。

2017年年初,《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》和《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)信息披露指引》相繼發(fā)布,加上2016年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介備案登記管理指引》,網(wǎng)貸行業(yè)“1+3”制度框架基本搭建完成。

2017年9月,易綱在“2017中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇”上表示,凡是搞金融的都要持牌經(jīng)營(yíng),納入監(jiān)管,要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。并強(qiáng)調(diào)要警惕打著普惠金融旗號(hào)的違規(guī)欺詐行為,提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),區(qū)分合法金融和非法集資。

易綱表示,普惠金融有一個(gè)重要功能是對(duì)公眾的金融知識(shí)普及教育,特別是對(duì)老年人,避免他們踏入“龐氏騙局”的陷阱。

12月13日,P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于近日向各地P2P整治聯(lián)合工作辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作的通知》(57號(hào)文)(下稱“通知”),對(duì)下一步的整改驗(yàn)收階段做出了具體、詳細(xì)的部署。各地應(yīng)在2018年4月底前完成轄內(nèi)主要P2P機(jī)構(gòu)的備案登記工作、6月底之前全部完成;并對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)備付金、資金存管等關(guān)鍵性問(wèn)題作出進(jìn)一步的解釋說(shuō)明。

2017年12月23日舉辦的“2017-2018中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上,易綱表示,“要加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管,對(duì)功能相似的金融產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。要全面實(shí)施金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的持牌經(jīng)營(yíng),打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng),對(duì)超越范圍,違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要堅(jiān)決打擊。對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)融結(jié)合要嚴(yán)加規(guī)范,打擊亂辦金融,堅(jiān)決打擊違法集資非法活動(dòng)。”

同時(shí),易綱強(qiáng)調(diào),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的專項(xiàng)整治工作,“金融管理權(quán)是中央事權(quán),要明確地方政府的責(zé)任,壓實(shí)監(jiān)管問(wèn)責(zé),這樣就有一個(gè)整體的治理金融風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)妥方案。”

2018年1月,易綱在《中國(guó)金融》雜志撰文稱,探索將影子銀行、房地產(chǎn)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等納入宏觀審慎政策框架,將同業(yè)存單、綠色信貸業(yè)績(jī)考核納入MPA考核,優(yōu)化跨境資本流動(dòng)宏觀審慎政策,對(duì)資本流動(dòng)進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。

易綱認(rèn)為,2018年,金融亂象仍然存在,金融監(jiān)管構(gòu)架還有待進(jìn)一步完善。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,我們既要堅(jiān)定理想信念、不畏艱難險(xiǎn)阻,也要心存風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、時(shí)刻保持警惕。

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實(shí)際上,在易綱持續(xù)5年對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融表態(tài)的同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)金融也連續(xù)5年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

2014年,“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”;2015年,回顧2014年工作時(shí),提到“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”;部署2015年工作時(shí),再次提出“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”;2016年,“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”;2017年,“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕”;2018年,“健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”。

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