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從1號(hào)開始，各地的網(wǎng)約車新規(guī)將正式實(shí)施。雖然《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》認(rèn)可了網(wǎng)約車的合法地位，但是各地的網(wǎng)約車管理細(xì)則征求意見稿在落地時(shí)，紛紛對(duì)網(wǎng)約車的車輛牌照、排量軸距以及駕駛員戶籍等進(jìn)行了限制性的要求。

特別是在北京、上海、廣州這樣的一線城市，以北京為例，其要求網(wǎng)約車駕駛員需為本市戶籍，車輛為本市號(hào)牌車輛。僅這兩個(gè)要求，絕大多數(shù)正在當(dāng)?shù)剡\(yùn)行的網(wǎng)約車就已被排除在外。也就意味著，從11月初開始，北京絕大多數(shù)的網(wǎng)約車將不能上路，這幾個(gè)城市的網(wǎng)約車市場(chǎng)馬上進(jìn)入大調(diào)整，原本已經(jīng)成型的網(wǎng)約車市場(chǎng)格局也將重新洗牌?！　?/p>

 　　各市已出臺(tái)網(wǎng)約車細(xì)則梳理

交通部將網(wǎng)約車的數(shù)量監(jiān)管和價(jià)格指導(dǎo)權(quán)交由地方政府，這被視作是出租車行業(yè)和網(wǎng)約車博弈中出租車的勝利，而隨后嚴(yán)苛的新規(guī)，也佐證了這個(gè)趨勢(shì)，限制網(wǎng)約車數(shù)量、要求車型和價(jià)格必須高于出租車、由政府定價(jià)等，沿襲了出租車行業(yè)數(shù)量、價(jià)格管制的思路。網(wǎng)約車的準(zhǔn)入和監(jiān)管趨嚴(yán)，直接導(dǎo)致的結(jié)果是在不少城市，新政從網(wǎng)約車的“嫁衣”變成了“大棒”。

而這些嚴(yán)苛的細(xì)則之所以能夠強(qiáng)勢(shì)落地，支撐論點(diǎn)就是網(wǎng)約車讓大量私家車投入運(yùn)營(yíng)增加了城市擁堵和安全隱患。但以提高網(wǎng)約車的準(zhǔn)入門檻來(lái)變相“堵”住網(wǎng)約車發(fā)展，就能完全解決擁堵和安全問(wèn)題嗎?并不見得。

先來(lái)聊聊安全問(wèn)題。我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)，根據(jù)《2016年中國(guó)約車及租車市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，去年中國(guó)整體出行需求為28億次/天，其中約車/專車的潛在市場(chǎng)需求為0.9億次/天，可見出行領(lǐng)域的需求旺盛。但是現(xiàn)在新政落地之后，以北京地區(qū)為例，滿足條件的網(wǎng)約車五不存一，原本網(wǎng)約車市場(chǎng)能夠滿足的市場(chǎng)需求一下子就出現(xiàn)了斷層。

盡管不是所有城市對(duì)網(wǎng)約車都如此嚴(yán)格，但是北京、上海等地嚴(yán)苛的規(guī)定，讓這里的具有龐大出行需求的網(wǎng)約車市場(chǎng)“一朝回到解放前”。政策收緊，專車數(shù)量減少，這些市場(chǎng)必然重回打車難時(shí)代。目前已有的出租車和專車資源顯然不能填補(bǔ)市場(chǎng)斷層。有需求就有市場(chǎng)，在這樣龐大的需求驅(qū)動(dòng)下，原本泛濫的黑車就會(huì)死灰復(fù)燃。

要知道，3年前北京西長(zhǎng)安街沿線的玉泉路地鐵口，每到晚高峰，“黑車”常在路旁排成長(zhǎng)隊(duì)。自從滴滴等網(wǎng)約車盛行后，黑車不治而愈，逐漸消失，但是現(xiàn)在在新政實(shí)施前，北京的黑車已經(jīng)重新復(fù)出。相信黑車大排長(zhǎng)龍的場(chǎng)景也不會(huì)遠(yuǎn)了。比起網(wǎng)約車有線索可循，這樣的黑車產(chǎn)業(yè)鏈顯然更加不安全。

其次，新政真的能夠治堵嗎?也不見得，反而在未來(lái)一段時(shí)間，城市車輛總數(shù)將增加。在新政設(shè)置準(zhǔn)入門檻之前，因?yàn)榫W(wǎng)約車的高普及以及低價(jià)，在北上廣這些城市，約車出行成本低于自持車輛，不少人群已經(jīng)放棄自己開車上下班或者擱置自己的購(gòu)車計(jì)劃。從去年12月到今年2月，就有超過(guò)8320萬(wàn)人在滴滴上拼車，而一輛車每次搭載2-3組乘客，每天可減少20-40輛車上路。

但是新政之后，網(wǎng)約車資源減少，成本增加，當(dāng)出行成本持平或者高于自持車輛時(shí)，必然會(huì)有很大一部分需求釋放出來(lái)。新增車輛加上原本正常出行車輛以及不滿足新政要求但并沒(méi)有離開市場(chǎng)的黑車，跑在路上的車并沒(méi)有減少，反而在增加。

而且，拿到了網(wǎng)約車牌照后，為了鞏固目前已有的市場(chǎng)，不管是滴滴還是其他網(wǎng)約車企業(yè)，都會(huì)按照新規(guī)規(guī)定增加自營(yíng)車輛提升運(yùn)力，像是滴滴就已經(jīng)開始在出租車市場(chǎng)進(jìn)行布局。這樣一來(lái)，其實(shí)在路上的車輛短期內(nèi)是增長(zhǎng)的。用提高網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻來(lái)治堵，其實(shí)并不現(xiàn)實(shí)。

對(duì)人籍、車籍的一刀切，或者是提高網(wǎng)約車的車輛準(zhǔn)入條件，制定高于出租車的指導(dǎo)價(jià)，人為制造分層市場(chǎng)，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)這是監(jiān)管的倒退。就連《人民日?qǐng)?bào)》海外版都評(píng)論認(rèn)為，一些城市的網(wǎng)約車新政對(duì)交通部文件有過(guò)度執(zhí)行之嫌。雖然說(shuō)交通部鼓勵(lì)根據(jù)地方具體情況出臺(tái)細(xì)則，但是同為一線城市，為什么廣州外地人就能開網(wǎng)約車，而北京上海就不行?上海車輛只要求達(dá)到本市規(guī)定可予以注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)就可以，廣州、北京就不行?

說(shuō)到底，新政規(guī)定的人籍、車籍、車輛門檻，其實(shí)并不與乘車體驗(yàn)正相關(guān)，也不能證明可以有效解決擁堵、安全等問(wèn)題，更多的，還是在傳統(tǒng)出租車勢(shì)力與網(wǎng)約車之間的爭(zhēng)斗上，地方政府的天平有了傾斜。

但是 ，就像《人民日?qǐng)?bào)》海外版評(píng)論文章說(shuō)的，新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，舊思維已經(jīng)不適合指引未來(lái)，要構(gòu)建一個(gè)更好的社會(huì)，政策的武器庫(kù)不該如此匱乏。單純靠“堵”來(lái)制約網(wǎng)約車市場(chǎng)發(fā)展，解決不了根本問(wèn)題。

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